Торгово-промышленная палата Алтайского края
Нормативная база в сфере госзаказа может содействовать решению ключевых задач в рамках приоритетных направлений национальной социально-экономической политики, например, оказывать поддержку в развитии малых и средних предприятий (МСП).
В этой связи Комитет Алтайской ТПП по законодательству и праву подготовил предложения по решению системных проблем развития малого и среднего бизнеса, включая практику применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
В ходе работы в рамках данных федеральных законов члены Алтайской ТПП сталкиваются с проблемой несвоевременной оплаты выполненных работ/оказанных услуг, в том числе посредством отказа со стороны заказчика подписать необходимые документы при приеме выполненных работ/оказанных услуг (формальное затягивание процедуры оплаты).
Для решения проблемы Торгово-промышленная палата Алтайского края предлагает определить и включать в федеральные законы необходимые сроки оплаты выполненных работ/оказанных услуг со стороны заказчика, а также разработать формы договоров поставки товара/оказания услуг/подряда, которые должны быть утверждены государственными органами страны/региона и согласованы с прокуратурой, и в которых должны быть прописаны сроки оплаты выполненных работ/оказанных услуг со стороны заказчика.
Еще одна проблема связана с высоким размером штрафных санкций за невыполнение надлежащим образом работ по договорам. Часто случается, что штрафы или пени, предусмотренные в контракте, несоразмерны совершенным нарушениям со стороны исполнителя контракта. Комитет Алтайской ТПП по законодательству и праву предлагает разработать формы контрактов, в которых указать уровень штрафных санкций, соразмерный совершенному нарушению со стороны исполнителя контракта.
Председатель Комитета Алтайской ТПП по законодательству и праву Виталий Шляков отмечает необходимость установления сроков исполнения решений судов и исполнительных листов в отношении государственных органов и бюджетных организаций – заказчиков по контактам. В настоящее время существует дисбаланс: если в отношении предпринимателя составлен исполнительный лист в связи с задолженностью по договору, то возбуждается исполнительное производство и, если оплата задолженности не происходит в течение 5 дней, в отношении предпринимателя принимаются меры принудительного взыскания (аресты расчетных счетов и т.д.); если же исполнительный лист составлен в отношении бюджетной организации, то ей дается около 30 дней для погашения задолженности.
Алтайская ТПП предлагает сократить сроки исполнения исполнительных листов в отношении бюджетных организаций, т.к. длительная неуплата задолженности со стороны заказчика наносит значительный ущерб предпринимателям, особенно представителям малого и среднего бизнеса.
Предложения Алтайской ТПП направлены в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры для рассмотрения на заседаниях Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Алтайского края и краевой межведомственной комиссии по устранению административных барьеров.
Алтайская ТПП
